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朝鮮新經濟“開門”

出處:國際 作者:記者 陶鳳 肖涌剛 網編:王巍 2018-10-15

8(朝鮮元山旅游區)

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朝鮮旋風般轉向了經濟建設。10月15日,據韓聯社報道,朝鮮近期開設的貿易投資官方網站一口氣介紹了14個投資項目。從交通互聯、旅游開發,到產業合作、工業園開放,金正恩在外交領域攻城拔寨之際,朝鮮經濟建設項目一一出爐,勾勒出了未來半島經濟建設的全新藍圖。

旅游項目成焦點

朝韓蜜月期還在升溫。在10月15日舉行的雙邊高級別會談中,雙方一致同意在11月底或12月初啟動跨境鐵路公路連接項目。10月下旬開始,雙方將對朝鮮半島東、西海岸的東海線、京義線進行聯合調查。

根據9月朝韓領導人峰會簽署的《平壤共同宣言》,雙方合作領域涉及交通基礎設施建設、旅游開發、醫療、文化交流等多個方面。宣言提及,一旦條件具備,朝韓將優先恢復運營開城工業園區和金剛山旅游項目,同時就成立西海經濟共同特區和東海觀光共同特區問題持續協商。

交通建設時間表敲定,投資項目也紛紛出爐。韓聯社10月15日報道,朝鮮最近開設了貿易投資官方網站——“朝鮮的貿易”,不僅公開了朝鮮的貿易政策和法律法規、貿易公司現狀、經濟開發區以及貿易商品等,還推出了14個投資項目的詳細介紹。其中,投資項目中酒店最多,占到7個。而投資規模最大的項目,是元山-金剛山鐵路改造工程,項目資金達3.235億美元。

韓國慶南大學遠東問題研究所教授任乙術表示,朝鮮完成無核化后,將面臨制裁緩和的局面,屆時會優先發展旅游業。“朝鮮最希望韓方投資的民間項目是酒店。朝鮮高層宣布經濟建設路線后,已經下令制定具有高度可行性的招商引資計劃。”

上述網站顯示,此次推薦的項目全部位于元山-金剛山國際旅游區,毗鄰韓國。從地理區位因素考慮,朝鮮與韓方加強經濟尤其是旅游合作的意圖明顯。對此,韓國方面也反應熱烈。數據顯示,今年1-8月,韓國京畿道北部旅游項目人氣飆升,超過22萬韓國人到訪韓朝邊界的都羅山瞭望臺。同時,韓國一家航空旅行社還在首爾舉行朝鮮旅游產品推介會,計劃對居住在韓國的外國人開售朝鮮旅游產品。

半島經濟潛力巨大

實際上,對半島經濟的未來而言,基礎建設和旅游開發僅是道開胃菜。

今年4月,朝鮮領導人金正恩在第七屆朝鮮勞動黨中央委員會第三次全體會議上宣布:“讓我們集中精力建設社會主義經濟!”而在9月,朝鮮建國70周年的閱兵式上,朝鮮最高人民會議常任委員會委員長金永南重申,要集中一切力量加強經濟建設。

朝鮮的急切受形勢所迫。受國際制裁影響,去年朝鮮國民生產總值(GDP)下降3.5%,創下20年來最大衰退幅度。而中國海關總署最新數據顯示,今年前三季度,中國對朝鮮進出口額111.1億元,下降59.2%。顯然,對于志在建立強大經濟的金正恩而言,改革勢在必行。

而對于一個全力發展經濟的朝鮮會是什么模樣,業內早有預測。高盛在十年前發布的一篇“學術論文”指出,一個在經濟上逐漸融合的朝鮮半島在2050年時, GDP體量會超過法國、德國甚至是日本,成為全球前十大強國。以2003年開始試點的開城工業園為例,作為朝韓合作的試驗田,運轉十年間,開城工業園累計生產額突破22億美元,生產總值占到朝鮮出口的五成以上,足以令外界一窺半島經濟合作的可能性和潛力。

遼寧大學中國特色社會主義理論體系研究中心研究員李家成分析稱,金正恩和文在寅都有通過朝韓合作來提升國際影響力和國內經濟發展的考慮。“文在寅上臺后,外交政績非常突出,經濟政績比較蒼白,開展對朝經濟合作,將為韓國經濟注入新的發展動力。朝鮮則希望借助韓國的資本和技術,實現基礎設施的提升,從而對經濟發展提供有效支撐。”

在經濟發展的要素中,朝鮮有著充裕而極富競爭力的勞動力人口和豐富的礦產資源。據韓聯社報道,截至2016年,朝鮮礦產資源潛在價值為3200萬億韓元,幾乎為韓國的14倍。

無核化進程依然關鍵

近期美國國務卿蓬佩奧的訪朝之旅也傳出積極信號。10月8日,朝鮮《勞動新聞》使用大幅圖文報道了金正恩會見蓬佩奧的消息。報道稱,美朝雙方在會上評價了半島局勢正在發生的積極變化,就無核化問題解決方案及相關顧慮做了詳細說明并開展了富有建設性的討論。蓬佩奧則表示,朝鮮同意調查員到豐溪里核試驗場進行核查。

朝鮮無核化進程被視為影響半島經濟合作的關鍵因素。李家成指出,朝韓經濟合作能否完全落地,不確定因素就是朝美之間能否對解除對朝制裁達成協議,朝韓經濟合作的很多項目,都受制于聯合國方面的制裁和美國的單邊制裁。

自6月金正恩與特朗普的歷史性會晤之后,朝美關系曾幾經反復,蓬佩奧的第四次訪朝計劃取消令美朝對話陷入僵局,美國在7月也重申將延長對朝制裁時間。

而隨著蓬佩奧此訪的破冰,韓國總統文在寅也決定趁熱打鐵。10月12日,他在出訪歐洲前對BBC表示,朝鮮方面有意廢棄所有核武器、核材料和核設施,以實現完全的無核化。“我相信如果朝鮮繼續采取切實的無核化步驟,達到國際社會承認的不可逆無核化時,聯合國制裁可能開始放松。”

然而,9月末,朝鮮外務相李勇浩在聯合國大會一般性辯論上發言時,還向美國表態強調朝鮮不懼制裁;朝中社隨后亦在10月2日發表評論,稱終戰宣言不是可以拿朝鮮的無核化措施交換的談判籌碼,而是建立新型朝美關系和朝鮮半島和平機制最為基礎和首要的程序。美朝之間在有關問題上的分歧,仍然明顯。

北京商報記者 陶鳳 肖涌剛/文 李烝/制表

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