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国资划转社保年内全面推开

出处:头版 作者:陶凤 肖涌刚 网编:尹文武 2019-07-11

北京商报记者 陶凤 肖涌刚)7月10日召开的国务院常务会议聚焦社保基金议题。会议透露两大明确信号:一是指出目前各项社保基金能够确保按时足额支付;二是决定全面推开划转部分国有资本充实社保基金。

近日,一则关于“养老金将耗尽”的消息再度掀起舆论关注。对此,国常会指出,目前我国各项社保基金运行总体平稳,能够确保按时足额支付。会议提到,上半年降低社保费率政策成效显现,企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险缴费减少超过1280亿元。

人社部养老保险司司长聂明隽此前表示,中央对养老保险高度重视,已经制定了一系列积极的、综合的、科学的应对措施,完全能够保证养老金的长期按时足额发放。

划转国有资本充实社保基金,是解决社保基金支付压力的重要途径之一。国资委4月披露,过去一年已有18家国企划转750亿元充实社保基金。今年以来,中国太平和中国人保两家央企也相继划转了10%的股权至社保基金。据测算,按照10%的划转比例,未来划转规模最大可达8.7万亿元。专家认为,近两年国企尤其是央企营收利润保?#33267;?#22909;势头,为划转提供了有利条件。

不过,国家审计署日前提交全国人大审议的报告指出,截至2019年3月底,已划转23户央企国有股权1132亿元充实社保基金,尚不足拟划转国有股权的10%,地方层面也仅有4省份启动划转工作。

对此,为增强社保基金可?#20013;?#24615;,进一步夯实养老社会保?#29616;?#24230;基础,7月10日的国常会决定,今年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中?#25512;?#19994;和金融机构的10%国有股权,划转至社保基金会和地方相关承接主体。

相较于此前国资委等部门的表态,此次国常会提出的“全面推开”显然力度更大。同时会议明确,相关企业作为财务投资者,依照规定享有收益权等权利。

有评论指出,在?#23548;?#20013;,被划拨企业的负面情绪、资本市场对潜在风险的担?#27169;?#37117;可能形成划拨阻力。因此,需要配套相应的激励?#38469;?#26426;?#35780;?#24341;导。

?#23548;?#19978;,相较于一般储蓄及理财收益,社保基金投资的收益率还是相当可观。数据显示,2018年末,全国社会保障基金累计投资收益额接近万亿元,近年来的年均投资收益率保持在8%左右。

从另一角度而言,划转国资充实社保也将为未来降税费打开更大空间。中金公司首席经济学家梁红及其团队曾在一份研究报告中提出,每划转国资约4个百分点可支持社保费?#23454;?#38477;1个百分点。反之,如果要调降企业职工基本养老保险费率10个百分点,就可以通过划转44%的国有资本来实现。

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